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为全球数字经济治理提供中国智慧
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       新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展,世界各国都将发展数字经济作为提振经济、驱动发展的重要抓手,数字经济成为拉动各国经济增长的关键动力。
       2021年是“十四五”开局之年,也是构建新发展格局的起步之年,将开启建设社会主义现代化国家的新征程。在2021年全国两会上,全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾提交了多份书面建议。
       ●互联网科技与智慧农业“同频共振”
       作为来自互联网与科技产业一线的代表,马化腾近年持续关注中国数字化进程与乡村振兴的关系。2020年全国两会期间,马化腾提交了“关于‘后脱贫期’促进乡村振兴的建议”,希望加快弥合城乡数字鸿沟,推动农业高质量发展和乡村全面振兴,让广大农民共享数字经济发展红利。这份建议近期得到了原国务院扶贫办(现为国家乡村振兴局)的答复。答复指出,“下一步要深化网络赋能效应,助力乡村振兴发展”。
       今年,马化腾在“关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议”中提到,没有特色产业、缺乏人才,是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切,超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。而在农村数字化方面,农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等,是农村网民最希望得到智能化改进的方面。
       “腾讯为村”是专门为乡村打造的低门槛、易操作的村庄数字化开放平台。截至今年1月底,“为村”已覆盖全国30个省、直辖市、自治区的16283个村庄和社区。基于过去一年的调研和实践,马化腾提出,建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”,加快推动农业生产数字化。同时,他认为,人始终是实现乡村振兴的核心要素,应该大力吸引并培育信息时代“新农人”,激发乡村振兴的内生动力。
       对此,马化腾提出建议:实施新型职业农民培育工程,针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干,加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训。在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域,系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台。探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。
       ●发展平台化、灵活性的新就业形态
      今年,通过深入了解疫情后数字经济催生的新业态、新模式,他在“加快推动新就业形态发展、助力稳就业的建议”中指出,平台化、灵活性的新就业形态是实现稳就业的重要载体。新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性,形成“蓄水池”与“缓冲器”,在劳动力市场中与标准化就业相互补充。
       据了解,目前我国约2亿左右的灵活就业者中,很大一部分选择了依托互联网的新就业形态:一是生活服务领域的电商物流、网络送餐、网约车等;二是知识创意领域,包括网络直播、网络文学、电竞等;三是平台衍生的新就业生态,如自媒体、微应用、微交易等。
       马化腾在建议中特别提到,新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式,与传统劳动用工方式不同,需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善,更好地保障和服务新就业形态的从业者。此外,要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展,帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。为此,他提出建议:要拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道,为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务,建设劳动者终身学习的“数字学堂”等。
       ●探索中国特色数字经济治理新路
       当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象,代表着数字技术这一新的生产力与生产关系之间的磨合与调适。中国已经形成既不同于美国也不同于欧洲的数字经济模式,在不少领域和环节构筑起了相对优势,建议在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域,开展政府引导、市场参与的创新试点。
       马化腾认为,传统产业在数字化升级过程中,会带来价值链重组,一旦失控,可能导致资本与新商业模式对原有业态的从业者造成冲击。互联网企业尤其是平台企业,应该秉持科技向善的理念,践行技术伦理规则,将发展置于安全底线之上;强化商业伦理规则,将创新置于有效监管之下。
       他建议,P2P(网络借贷平台)、共享单车、长租房和社区团购,尤其要关注用户的资金安全,必须严格纳入监管。互联网出行、货运要有安全监管机制。对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。
       马化腾在建议中提到,在增强机遇意识的同时树立风险意识,高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题,进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力,积极探索创新监管与治理方式,强化企业社会责任与合规发展理念,在全社会共享数字经济发展成果,完全有能力走出一条中国特色数字经济治理新路,构建未来发展优势,为全球数字经济治理提供中国方案、中国智慧。
 
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